湘湖观光公交车开过美丽的湘湖畔。

　　市委常委、萧山区委书记洪航勇在推进公交一体化大会上作动员讲话。

　　萧山区委副书记谭勤奋与镇街负责人签下“军令状”

　　“公交一体办”领导到签约现场了解情况

　　率先开通的临浦至吴山广场公交线。

　　“最后一个签了”，5月15日，中午11点35分，萧山交通局二楼会议室，萧杭便捷巴士公司的最后一位个体巴士承包者在《终止承包经营协议书》上签下了名字。至此，萧山区的239辆公交车全部由私转公。原定十个工作日完成的签约，只花了两个工作日就全部完成，而且所有车主全部都选择了终止承包经营。

　　此刻，200多辆公交车照常在萧山城乡来往穿梭，乘客像往常一样乘公交车奔向四面八方，他们不知道自己坐的公交车已悄悄易主。经过半年多的努力，萧山公交已经打通了对接杭州主城区的最后节点，公交一体化的美好前景即将在人们眼前展露。

　　民心所向，公交一体化全面展开

　　【场景】

　　5月7日深夜，指针已指向12时，萧山公交一体办公室依然灯火通明，人来人往，区交通局副局长徐叶忠等20多名分头赶往各镇街的承包经营者家中宣讲公交一体化工作的人员陆续从远至几十公里外的镇街回到办公室。他们来不及休息，只顾得上喝几口水，又投入繁忙的工作中。而区交通局党委书记王海尧正带领工作人员整理资料，布置场地。再过几个小时，承包经营者就要来签约了。

　　这样的不眠之夜，自从公交一体化办公室成立以来，他们已经度过了无数个。

　　走在萧山的大街小巷，随处可见推进公交一体化的横幅和宣传广告牌，众多房地产商打出的广告，也十有八九跟“公交一体化”拉上了关系。这一切仿佛都在告诉人们，萧山与杭州主城区公交一体化的脚步，渐行渐近了。

　　其实在人们的印象中，萧山既近又远。近是因为6座跨江公路桥和四通八达的公路网络，不断拉近着钱塘江两岸的距离；远是因为交通不便，特别是乡镇，基本都需要到萧山城区转车才能到达。为了满足群众对公交服务的需求，解决交通两难问题，构筑杭州市域网络化大都市，建设和谐社会、打造生活品质之城，杭州市委、市政府提出了主城区与萧山、余杭两区公交一体化的要求。2008年1月，杭州市推进萧山区公交一体化工作领导小组成立，市委常委、萧山区委书记洪航勇任领导小组组长，萧山区委副书记谭勤奋和市政府副秘书长陆瑞芬任副组长；萧山区委、区政府也相应成立了萧山与杭州公交一体化工作领导小组，下设办公室(简称公交一体办)，由交通、发改、审计、财政、公安、信访等部门派员集中办公。

　　在各级党委、政府的大力支持下，“公交一体化”工作得到了平稳、顺利、有序的推进。“公交一体办”专门组织人员开展了大量的前期调研、摸底等准备工作，并同步借鉴余杭的工作经验，确立了“资源整合、市区一体、一举多赢”的基本工作框架和思路。2007年底，国有资本成功收购了民营的萧然公交有限公司和萧杭便捷巴士有限公司的全部股权，使国进民退取得了实质性进展。随后进入公交和长运分立阶段，“公交一体办”连续召开了从企业班子、中层干部、班组骨干、职工代表、持股协会等不同层面的会议30多个。虽然股权分配、人员分流、承包线路回收等问题都是十分敏感的问题，但广大企业员工十分支持和拥护公交一体化改造。2008年3月24日，城市公交公司与长途运输有限公司实现分立，标志着区内公交资源整合向更深层次推进。

　　萧山公交一体化工作的扎实推进，得到了市委、市政府的高度肯定。在3月25日召开的杭州市”公交优先“工作专题会议上，市委书记王国平把完成杭州与萧山公交的一体化对接放到了今年杭州公交十件大事之首，为大力推进公交一体化吹响了冲锋号。

　　【声音】

　　公交一体化是萧山融入大都市、建设新萧山的重大举措。萧山区委、区政府、市公交集团高度重视，密切配合，值得肯定，望总结经验，乘势而上，尽快实现萧山老百姓对公交一体化的期盼。

　　——省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平

　　公交一体化后，我们萧山的老百姓到老城区，老城区的市民到我们萧山，出行都更加方便；票价更优惠，服务更优质，老百姓得到的实惠更多。有了政府的支撑，公交企业的实力、活力将得到更大提高，职工利益也更加有保障。

　　——市委常委、萧山区委书记洪航勇

　　资源整合，公交一体化稳步推进

　　【场景】

　　5月8日，上午7时50分，公交312路的承包户谢立松就来到了萧山运管处签约点，他第一个签下了终止承包协议。随后，越来越多的承包户来到了交通局和运管处的两个签约点，较为偏远的益农镇分管副镇长还亲自带着他们镇的7个承包户坐了一个多小时的车来签约。至5月9日上午9时，萧然公交公司148辆承包车辆全部完成签约工作，实现100%终止承包经营。

　　萧山区内的公共交通原由杭州萧山城市公共交通公司、杭州萧然公交有限公司经营。沟通萧山区与杭州主城区的公交客运，由杭州萧杭便捷巴士有限公司、杭州市公共交通集团有限公司、杭州运通公共交通有限公司、萧山长运公司、杭州长运运输集团有限公司等企业承担，而这几家公司都存在个体承包经营现象。近年来，随着群众对公交客运服务的要求越来越高，承包经营的弊端日益凸现。例如，在冬夏期间应该开空调时，承包者往往为节省成本不开空调，群众对此反响非常强烈。企业和行业管理部门每年都接到乘客对承包车的大量投诉。为完成公交资源的整合，切实推进公交一体化工作，必须处置好公交企业承包经营活动。

　　为了平稳地处置好承包经营，“公交一体办”做了大量深入细致的调查摸底工作，广泛征求承包者意见。对承包经营线路的收入、成本、盈亏情况进行了分析和测算，为处置承包经营的政策制定提供了可靠的理论依据。最终出台的《处置承包经营工作方案》严谨、科学、合理，得到了绝大多数承包者的认可。

　　当然，由于部分承包者原来是中巴车主，从事客运经营已十多年，在他们看来，做客运就是要赚钱，对城市公交的公益性认识不足，给处置承包经营工作带来了难度。为了妥善解决好这个难题，萧山区委副书记谭勤奋多次亲临现场指导，并组织召开镇街党委书记座谈会。会上，他提出了“五个一：见一次面、送一份通知、做一次工作、打一个电话、有一个结果”的具体工作要求。区人大、政协领导相当重视，多次组织代表、委员听取工作进展通报，积极出谋划策。“公交一体办”人员则分成若干个片组，依靠各线路所属镇街党委政府，上门走访承包者，解释政策和表明政府开展公交一体化工作的决心和态度。有的承包者白天开车，工作人员就晚上走访。为了让承包者有地方咨询，“公交一体办”专门建立了以“公交一体办”主任、区交通局局长俞渭成为组长的政策解释组，热情接待承包者。有一次，为了做好几名承包者的解释工作，工作人员游昉、王忠信等人从上午9点一直说到晚上10点多，嗓子哑了，吃几颗黄芪响声丸后继续接待承包者，最后承包者终于理解政策，满意而归。

　　经过工作人员的努力，承包处置工作进行得十分顺利。5月8日至9日，首批萧然公交公司148辆承包车辆全部完成签约工作，实现100%终止承包经营。第一仗顺利进行，给了“公交一体办”工作人员极大信心。5月12日，不到两个小时，萧山城市公交公司43辆承包车辆全部签约终止承包经营；5月15日，至中午11点30分，萧杭便捷巴士有限公司47辆承包车辆全部签约终止承包经营。至此，奔驰在萧山城乡的公交车全部改姓了“公”，为下一步全面实现公交一体化奠定了坚实的基础。

　　【声音】

　　只要我们制定的补偿政策科学合理，办事程序公开公正，承包经营者也是老百姓，公交一体化也能给他们带来实惠和好处，他们一定能够理解支持我们。

　　——萧山区交通局局长、区公交一体化领导小组公办室主任俞渭成

　　如果继续承包经营，可能会遇到各种风险，而解除承包合同后，这些现实问题就无须靠承包户个人解决。按照政策，我可以一次性获得合同期内的预期收益，相关部门还根据计提折旧后的现值回购我所承包的营运车辆，另外，我还得到20000元奖金和4000元补贴。这样算起来，解除承包合同后，我会过得更安稳。

　　——原萧然公交有限公司个体承包车主詹国兴

　　对接杭城，公交一体化近在眼前

　　【场景】：

　　2月1日，漫天瑞雪中，杭州吴山广场，家住临浦镇上的陆小姐在等车。由杭州公交集团经营的萧山区首个组团镇通往杭州主城区的公交线路——临浦至吴山广场公交线路开通。陆小姐高兴地说，“以后进杭城逛店，再也不用去萧山转车了，乘车时间短了，价格也便宜了，5元就能到吴山广场，以前转车的话要花10多块钱。”

　　据介绍，临浦至吴山广场的公交线路全程设17个站点。全程一票制，每人次5元，可使用杭州普通IC卡。

　　临浦人初尝公交一体化的甜头，萧山区的其他乡镇也会享受同样的优惠。例如，今后瓜沥组团和义蓬组团也将适时开通到杭州的新公交直达线路。届时，这两个镇到杭州主城区只需要三四十分钟，比现在转车需要的时间缩短了一半多。

　　在圆满地处置好公交客运企业个体承包经营问题后，下一步，“公交一体办”将着手整合萧山区内的公交资源，同时将进一步加快与杭州市公交集团的对接。6月，萧山公共交通有限公司将完成筹建工作，研究公交便民惠民服务政策和举措，修编完善萧山公共交通规划，公布一揽子公交便民措施，筹划开通公交新线。

　　根据市委、市政府要求，萧山区公交一体化工作基本完成时间为6月30日。7月1日起，新成立的杭州萧山公共交通有限公司将对全区公交线路进行优化，会根据客流量和市民的实际需要，延长首末班车的时间，对客流量大的线路和早晚高峰期增开班次，也会考虑到夜班族开通夜宵线。优化以后的公交线路和新开通的公交线路将与主城区享受同城同待遇，公交IC卡实现一卡通用，除了瓜沥和义蓬两组团外，江东、临江工业区等地至主城区也将开通一批新公交路线。

　　与此同时，作为杭州萧山公交一体化一个重要内容，萧山市城乡公共交通规划修编正在加紧进行中。目前，萧山到杭州有12条公交线路。全新的萧山公共交通规划要使萧山和主城之间进行“多点相通，多线相接”，满足萧山和主城区之间高效对接的要求。因此，到2011年，萧山到杭州的公交线将达到27条，其中2条快速公交，新增的公交线路包括火车南站到下沙高教园区、萧山汽车东站至滨江环南路首末站、萧山机场至武林门航空中心、机场至下沙、机场到临平等。萧山区内各组团、乡镇间的公交网络也将得以加密……一个设施平衡、换乘高效、线路有序、服务多样的萧山公共交通体系呼之欲出。

　　【声音】

　　现在市区两级，都在积极推进公交一体化，这是一件非常好的事情，将极大地有利于我们萧山融入大杭州，也将极大地推进我们临江的发展，我们临江工业园区，对公交一体化地实施，肯定会给予最大的支持。

　　——临江工业园区党工委书记、副主任谢国民

　　我们公司在瓜沥镇，没有直达杭州的公交车。从杭州市区到瓜沥，要转好几趟，有时要用3个多小时才能到，很多员工因此不愿留在公司。如果公交能够直通这里，我们一定举双手赞成，可以给我们的工作和生活带来很大的便利。

　　——在萧山瓜沥镇工作的方小姐

　　好，两岸走动更便捷了！

　　戎国彭

　　钱塘江两岸的杭州萧山，如今桥也多了，路也好了，随着两地公交路线的不断开辟，来来往往也更加方便了，这说明我们的城市发展战略得到了进一步的体现，公交优先惠及两岸民生的力度大大增强。

　　也许是身边小事更能生动地说明问题。一件事，是玉皇山上茶室的工作人员感言：最近突然之间萧山人来得蛮多的，说是坐公交车过来的。要说玉皇山在诸多西湖景点中并不是热点，而且进山门得买十元钱门票。这里萧山人来得多，别的西湖景区就更不用说了。另一件事，是杭州的不少公司都把工厂开到临浦去了，本来坐公交车要到萧山城厢街道转的，费时费力，如今直达，当然引得相关人士奔走相告了。

　　萧山当地政府的职能部门协力打通对接杭州主城区的“公交一体化”，做了大量工作，劳苦功高。可以想见，随着线路的不断开辟，人们对“同城化”的感觉会渐行渐近，越来越明显，“距离感”、“陌生感”将渐行渐远。作为乘客，我们也要像对待任何新生事物一样，以积极的心态甚至必要的耐心，允许它有一个完善的过程。往大里说，这也是共建共享改革开放成果的过程。

　　最后一批承包者签约终止协议。

　　公交一体化大事记

　　2007年9月，萧山区委、区政府成立萧山与杭州公交一体化工作领导小组，区委副书记谭勤奋任组长，副组长由区人大、区政府和区政协领导担任，区级有关部门领导为成员。领导小组下设办公室，由交通、发改、审计、财政、公安、信访等部门派员集中办公。

　　2008年1月，杭州市委、市政府建立了推进萧山区公交一体化领导小组。市委常委、萧山区委书记洪航勇任组长。领导小组在萧山区设立办公室。

　　2007年12月21日，国有资本成功收购了萧然公交有限公司和萧杭便捷巴士有限公司的全部股权，公交资源整合工作取得了实质性进展。

　　2008年2月1日，萧山区临浦镇至杭州吴山广场的公交线路开通，使萧山南片百姓初尝公交一体化带来的甜头。

　　2008年3月24日，萧山长运公司与萧山城市公交举行分立仪式，签署了《长运公司城市公交公司分立协议书》。

　　2008年3月25日，杭州市召开公交优先工作专题会议，市委书记王国平提出要在今年6月底前完成杭州、萧山公交一体化对接。“杭州与萧山公交的一体化对接”列入今年杭州公交十件大事之首。

　　2008年4月25日，杭州市举行推进萧山区公交一体化工作会议，区委书记洪航勇作动员报告。

　　2008年5月8日，萧然公交公司承包经营车辆终止合同开始签约。至5月9日中午，该公司8条线路148辆承包车全部签约。

　　2008年5月12日，城市公交公司承包车辆终止合同签约。两个小时之内，该公司4条线路44辆承包车全部签约。

　　2008年5月15日，便捷巴士公司承包车辆终止合同签约。至11：30，该公司47辆承包车全部签约。