会议现场

 

  

   浙江在线12月26日讯（记者 胡冠中）  十几次的掌声在浙江人民大会堂热烈响起，这不是对领导所作报告的礼节性鼓掌，而是对痛揭教育、医药、道路交通和涉农四大领域乱收费问题群众代表发言所引起的一种强烈共鸣。今天，在杭州召开的浙江省政协九届五次常委会上，首次邀请了部分群众代表列席旁听，并允许12位旁听代表就以上问题进行自由发言。

医药领域

董萍，凯地丝绸公司退休职员。这已经是她在省政协举行的相关会议上的第二次发言了。在本月1日由省政府纠风办和省政协联合举行的治理医药领域乱收费和不合理收费听证会上，她就反映了有关医疗费用的情况。这次，她又旧话重提。

“上医院看病，药品价格的高低，就像我们每天买菜一样，很直观地就能看出来。但我们是否清楚除了药费以外的另一笔开支——检查费？”董萍接着列举了她所进行的一项调查。

她选择了退休人员社员统筹的74家医院中的一家三级医院和一家其他医院，对几项常用检查的价格进行了比较。（如图）

检查项目	三级医院检查费用（元）	其他医院检查费用（元）
生化全套	147	40
肝功能	50	12
血常规	25	15
X光胸透（14 x 14）	80元/张	27元/张
X光颈椎四位片（8 x 10）	120元/2张	78元/4张
X光脚踝正侧位片	（8 x 10）60元/张	（10 x 12）19元/张

   虽然大医院和小医院存在着仪器设备及医疗技术上的差别，大医院适当多收点费用也在情理之中，但很明显，二者的距离已经相差较大，不合理收费已经存在。

 董萍又相继提到了“方便门诊”和“专家门诊”目前存在的一系列问题。对此，她建议省物价局对目前96年制定的医疗收费标准进行修改，尽快制定出相应的符合现实情况的新标准。并同时建议医保管理机构在较大范围内募征一些志愿者，组成一支行风监督队伍，义务监督医院的医德医风，加强对医院的监督。

对此，由省政协第二民主监督组撰写的题为《加大改革力度，降低医药费用》的调研报告里也提出了相应的建议。调整医药价格结构，改善药品作价方式，切实降低“虚高”的药品价格；加大监督力度，规范医疗项目，坚决制止乱收费现象；引入竞争机制，建立公平规则，使市场在降低药价中发挥基础性作用；打破垄断体制，改革公立医院，发展多种形式的民办医院；增强服务功能，优化布局结构，降低医疗卫生费用；帮助弱势群体，推进农村卫生改革，建立新型的医疗服务体系。

    教育领域

    身为杭州市凤起中学教师的杨慕光，也对教育乱收费问题感触颇多。他说道，目前民办中学越来越多，招收的学生也是逐年增加。2002年杭州市招收的中学生总共为22469人，而民办学校招收的达到5505人，占了总数的25％。并且民办学校的收费也相对更为高昂。2003年，浙江大学和宁波大学的学费分别为4800元/年和4400元/元，而民办初中的收费却达到了8600元/年，已经远远高出读大学的费用。杨老师同时还对初中生入学的电脑派位政策提出了质疑，认为其从客观上培养了乱收费的土壤，有改革的必要。

旁听席

他建议应该提高政府教育投入，让阳光普照每一位孩子，继续加大政府对乱收费的监督力度，对现有民办学校收费审计进行监督，并且尽快解决学校长期用地不能达标的情况。

钱江航运公司的退休工人张海芳则激动地告诉了我们他身边的故事。他说，杭州保俶路小学要改造学校的煤气管道，竟然向每个学生收了300元钱。他认为这是因为学生对学校没有发言权和参与权，双方处于不平等地位所导致的。他，以及那些学生和学生的家长在此刻都变成了无奈的人。

 

由省政协第一民主监督组和金华市政协联合撰写的题为《标本兼治，综合治理义务教育阶段乱收费》的调研报告中建议加强教育，提高认识，使其不想收；强化督查，严肃查处，使其不敢收；健全制度，规范管理，使其不能收；创新体制，加快发展，使其无法收；完善机制，增加投入，使其不必收。

 

道路交通领域

 

浙江五联律师事务所的张子年律师对于道路交通领域的乱收费和不合理收费问题的分析则显得更为专业。

 

每位在杭开车的司机必定会有在道路两旁停车区停车的经历，而每次交纳的4元停车费也习惯的让人几乎对它不以为然。然而，喜欢“较真”的张律师却从法律的角度分析了其存在的不合理性。

 

他指出，该项收费开出发票上面的台头是杭州市道路交通警察支队，而该发票则属于经营性发票。据相关法律条文规定，国家机关是不能用经营性发票来进行此种收费的，杭州市交警支队显然是属于国家机关之列。张律师更是咨询和翻阅了我省物价局的相关文件和通知，并没有发现允许此项收费的相关证明。很明显，此项收费在法律层面上来说是属于乱收费之列的。而这小小的4元，每年却能给该收费单位带去一两千万的额外收入。

 

每年一两千万的额外收入的确是一笔不小的收入，而另一项收费每年所能带去的收入则更为可观，能够达到3000万至5000万左右（仍然为上面提到的那家单位）。这就是拖车费。这笔钱收上去后，并没有进入财政当中，而是在该系统内部循环。这又是另一项乱收费。

 

“这不是在收费啊，这明摆着是在向老百姓勒索啊！”张律师说到激动处，不禁提高了话语的分贝。“我建议用权力去监督权力，并且可以尝试公益诉讼制度，让老百姓可以参与其中，启动司法程序。”

 

由省政协第三民主监督组负责撰写的题为《坚持改革创新，进一步规范道路交通收费工作》的报告中则建议从贯彻“三个代表”重要思想的高度，提高对规范道路交通收费工作重要性的认识；改革现行管理体制，解决职能交叉问题，从根本上理顺关系；采取新举措，撤并收费站点，切实减少收费；加强执法队伍建设，提高综合素质。

 

涉农领域

 

家住金华市婺城区安地镇的农民廖建新，带着困惑来到了杭州。

 

他从自己或者身边的事情开始说起。他说，现在土地补偿费用实在过低，自己一算，补偿所能拿到的也只有9000多元/人。而光交纳养老保险这一项，不仅要用掉这9000多元，还要自己再贴进去9000多元。这对于靠土地吃饭的山区的农民来说，实在是一笔不匪的数目。等到退休的时候，每个月也只能拿到50元/月，这样的生活怎么能过得下去呢？

代表发言

 

来自宁波慈溪天元镇的农民张焕峰则提出了几个问题。失地农民的后续工作该怎么办？征地补偿费用以何为标准，到底谁说了算？究竟谁来保障失地农民的利益？农民的养老、就医、就业问题怎么来进行完善？

 

由省政协第四民主监督组撰写的《减轻农民负担，保障被征地农民合法权益》报告中就相关问题提出了如下建议。高度重视维护被征地农民合法权益；提高征地补偿标准，实行同地同价补偿办法，维护农民基本权益；健全村级组织建设，实行股份制，强化集体资产管理；探索培训、就业有效途径，提高被征地农民素质；逐步建立完善被征地农民社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

 

而其撰写的另一篇报告《加强农村建房收费治理，切实保障农民安居乐业》中则提出，应提高对农民减负工作重要性何必要性的认识；健全机构，加强农民减负监督工作的力度；加大宣传，进一步推进政策公开化、透明化；规范收费，切实保障农民利益。

 

记者声音

 

会后省政协将把相关材料整理后报送给省委、省政府，为其决策提供相关材料和依据。

正如其中一位发言代表所提到的一样，在教育、医药、道路交通和涉农四大领域所出现的乱收费和不合理收费问题，更多的还是需要政府去解决，需要“权力去监督权力”。而这四大领域都是与人民群众的切身利益息息相关，不重视、不去尽力解决其中的问题，必然会损害到人民群众的利益。

政协已很好的完成了它所特有的职责，起到了监督和参政议政的作用。接下去就要看我们的党委和政府的行动了。我们有理由相信，政府一定能给广大人民群众一份满意的答卷，因为我们的党委、政府知道：群众利益无小事。