浙江在线2月12日讯（记者 胡冠中）  近几年来，原浙江省新闻出版局局长罗鉴宇、原浙江药监局局长周航、原浙江建设厅副厅长杨秀珠等一批贪官纷纷落马，这在政界和社会上都产生了很大的影响，也给公务员的整体形象打了折扣。公务员的腐败问题已不容忽视。究其原因，除了贪官们主观上对自身要求的放松和思想的麻痹外，客观上还是与缺乏必要的监督和约束机制有关，这使得腐败得以滋生有了可能。

张正煜，省政协委员、临海市政府副市长、民盟台州市委会主委，他在这次省政协九届二次会议的发言上，就明确提出建议，要在我省建立公务员的“廉政保险金”制度。今天下午，他接受了浙江在线记者的专访。

他介绍说，所谓“廉政保险金”，就是由政府、公务员与保险公司签订“廉政保险合约”，政府在每次为公务员加薪时强制性地将一定比例（例如20％－80％不等）转为廉政保险金，每月为公务员在保险公司（或社会保障基金中）设立的廉政保险专项基金帐户中存入一笔钱，待公务员退休后才能将其转为退休养老金，从中按月领取年金。廉政保险金的缴存比例可根据每次加薪数额和级别的大小而不同。

他给记者举了个例子。假定一个公务员平均每月存入600元，工作年限为30年，年利率按5％复利计算，那么到退休的时候这笔钱已经累积达到48万元多。如果在退休后按20年领取年金的话，将利息收入计算在内，每月大约可以拿到3000元的年金。

只要公务员在任内不发生腐败或因失职渎职给国家造成重大经济损失，这笔钱再加上公务员的正常退休养老金将使公务员退休后的生活水平有一定的保障，避免发生“59岁腐败”的现象。但如果某个公务员在任内发生腐败或重大失职渎职行为，给国家造成了重大的损失，则不仅要依法追究其责任，还要按违约取消其领取退休年金的权利或扣减其领取的金额。

记者进一步追问这个惩罚的衡量标准是什么时，张正煜委员说，如果该公务员是属于违法犯罪、触犯了国家相关法律法规的，则应取消其领取退休年金的权力；而对于不是主观上的故意，是因为客观上的工作差错而给国家造成重大损失的，则应酌情扣减其领取的金额。他补充说，不过这些实施细则还需要进一步调研和论证。

当谈到这个制度建立和推行的必要性时，张正煜委员给了我们四个理由。

解决了公务员加薪的难题

我国目前还不能实行“高薪养廉”，政府没有很强的支付能力，通过这种方式为公务员增加了福利收入和退休后的生活保障，可以激励公务员对工作岗位的珍惜和努力工作的积极性。

可以促进公务员廉政勤政

公务员工作的时间越长，其职位越高，权力越重，其腐败或失职给国家带来损失的风险就越大，但由于“廉政保险金”的不断积累，其腐败和失职的成本也大大提高，因此，可以对其腐败和失职行为有一定的经济制约。

他举例说，现在地方上某些国家机构的单位虽然也采用了年终奖和公务员个人工作绩效相挂钩的方式。如果到年终，个人被评为工作不合格的，则把年终奖扣除。但他也同时认为，由于年终奖往往只有几千块钱，数额还不够大，因此惩罚力度还不够。而实行了该制度，其惩罚的力度将大大加强，对于约束公务员的行为，更好的提高公务员的工作积极性将起到更明显的作用。

避免扩大公务员与广大民众当前的收入差距

由于“廉政保险金”只是远期支票，并不立即兑现，因此不会扩大公务员与一般民众的现实收入差距。尤其是“廉政保险金”对反腐败具有一定的制约作用，容易得到人民群众的理解和欢迎。

作投资基金，用于国家经济建设

由于目前国家正是经济建设蓬勃之时，需要大量的资金来用于建设。张正煜委员说，这笔保险金在公务员实际退休支取之前可作为一笔长期稳定的投资基金，用于国家经济建设。

在结束采访时，张正煜委员表达了对这个制度建立和推广的强烈信心，他说这个制度的建立将促进公务员薪金制的更加完善，从而遏制腐败行为和失职渎职行为的发生，无论对于公务员队伍本身，还是广大的人民百姓，其都将会被接受进而受到欢迎。因此他再次建议省里能建立起公务员“廉政保险金”制度，并在我省各级行政机关全面推行。