关注城市交通“行路难”　更多评论

    就杭州目前的堵车现象谈谈以下几点看法：

　　1、应真正落实“西静东动”规划方针。道路堵车问题，根源在于城市建设一直围绕着西湖摊大饼。既然西湖风景区应该保护，城市就应该放弃向西发展，杭州新的城市规划也提到“城市东扩、沿江、跨江发展、西静东动”等正确方针。

　　但实际上近年来的城市建设，却还是过分向西了，甚至给人感觉是“西动东静”。

　　近几年城西城市建设力度一直很大，未来还有加剧的趋势。先是蒋村商住区的过饱和建设，而后是紫金港大学城和小和山大学城、仓前大学城投入建设，西溪保护区西面的五常、闲林等地也大量卖地开发房地产，三墩被规划为几十万人口的副城，留下镇规划人口也有几十万，最近有计划投入上百亿开发城西三大镇。相比城西大规模开发，城东可以说是雷声大雨点小，完全没有按规划执行，没有对杭州西面的生态保护区进行控制性、保护性管理。而且这种城市布局还对杭州的城市交通带来了必然难以解决的困难。

　　有人口就必然有交通。到时候城西的这些车流如何通过市中心的瓶颈？

　　就拿天目山路来说，本身是城北最靠市中心的一条东西干道，车流量相对较集中，但又由于城市向西发展，南面受西湖风景区制约，城西往城东和城南的车流都将会沿天目山路东行，直到保叔路、环城西路才有南向道路。也就是说，天目山路-保叔路-环城西路承担了东西和南北两个方向的叠加车流，如何能不堵？

　　何况城西的住宅多为有车族购买，而城西真正达到大城市主干道宽度的也只有天目山路，其他的文一路、文二路、文三路都窄得出奇，这些路的有限通行能力，使得车流更要选择天目山路，这又加重了天目山路的负担。

　　而城市的向西发展，又把南北干道莫干山路从城西区位变成了城市中心区位，但莫干山路目前的宽度显然不能与之适应。城北的莫干山路的地位，相当于城中的中河路，但却不象中河路那样有高架快速通道，堵车变成必然。

　　所以这些都与城西的超规划大发展有关，“城市西扩”是环西湖风景区道路大堵车的最重要原因之一。

　　解决这个难题，不可能再采用打南北向山体隧道的办法，因为往南穿过湖西山区的末端是钱塘江，不是车流的目的地；也不可能再打东西向横贯西湖的隧道，那样的话非但破坏生态，还将使西湖在全国的形象破坏殆尽，杭州几千年赖以生存的旅游资产将迅速贬值。这个两难选择，将随着城市西部的大规模建设而长期困扰杭州人。

　　所以，为了避免或减轻这种状况，应该尽早对城西的开发进行控制，不要再继续围着西湖摊大饼了，城西真的该“静”了。城市建设，应该真正按规划执行。大量的城市建设，应该被合理地引导到城东、沿江、跨江，让那里大量闲置的土地真正开发起来，为早日跨入钱塘江时代而努力。

　　2、杭州城市的交通堵塞，还在于市政建设过于集中于市中心特别是环西湖地区。而未及时随着城市发展建立城市副中心，比如火车东站地区、钱江新城地区、拱辰桥地区、复兴地区、蒋村商住区、滨江区等，都未形成实际的区域中心，配套滞后，使周围大量的市区人口都向市中心集中，怎么能不堵呢？

　　上海至少有外滩、陆家嘴、人民广场、火车站、徐家汇、五角场等几个实际区域中心。有效分解了市区人口的流向。如果确立了城市东扩、沿江、跨江发展的规划方针，就应及早建立这些区位的区域中心，以区域中心为龙头，交通为纽带，带动区域的发展，实现规划目标，分流城市人口。

　　而且东部沿江地区形成城市中心，具备沿江的城市景观和完善的配套，具备全新规划的不再受西湖限制的道路网后，将真正有效地吸引城建和城市人口的东移，形成良性循环，从而缓解老城区的交通拥堵。

　　3、杭州的道路叉口的设计，都非常不利于交通。道路叉口拐角大都近乎直角，拐角处空旷的人行道与道旁堵塞的车行道常常形成强烈对比。光看道路叉口，感觉不到是身在一个经济发达的特大城市。如果道路叉口能得到拓宽，在交通组织上再加以有效改革和科学管理，可以使右行的机动车、非机动车能不受道路红灯的影响、不受前方停车的影响而直接右行，如果大量推广，将不但能道路叉口右拐的车流人流得到通畅，而且减少道路叉口红灯停车长度从而方便直行车，将能使目前杭州堵车时间缩短一半以上。

　　4、杭州城除西湖风景区外的地方严重缺少公园。上班族都有体会，就是早上到西湖风景区锻炼的人特别多，以老年人为主。为什么这么多老人为了到西湖边锻炼而不惜和上班族挤公交车？原因很简单。杭州目前的园林绿化、公园广场等公共设施，绝大多数集中在西湖周围。除西湖外的城区，公园很少。比如城东，除了最近建成的贴沙河公园外，还有什么公园？横河公园面积极小，不能承担如此大面积城区的需要，中河、东河的河道绿化同样起不了多大作用，如此大范围的城区没有象样的公园，这在全国特大城市中也不多见，何况还是园林城市。同样，城北和城西极其广大的城区范围内也只有朝晖公园、墅园等两三处小公园，这片近乎杭州城一半的城区公园严重不足（其他如医院等配套也很缺），所以几乎全市90%的晨练老人不惜劳苦，加入了上班族的挤车队伍，使上班流和晨练流在上班高峰时间汇合，严重加剧了交通拥堵。

　　总结起来，我就觉得应采取下列8大措施：

　　1、城西的城建实行控制开发（西静），城市切实东移，向钱塘江发展；
　　2、加速建设配套齐全的区域中心，区域中心先行，分流城市人口；
　　3、尽快建设好环城高速，并建设好城市东西向快速通道（二横：祥石路通道、文一路通道）、内半环快速通道（天目山路、中河路）；加快钱塘江过江通道的建设；
　　4、大力发展公共交通，尽早动工地铁建设；实行公交优先的方针；
　　5、对杭州目前的所有道路交叉口进行口部拓宽、加大转弯半径等改造，并辅之以合理的右行规则；
　　6、在城东、城北多建设几处大型公园绿地，疏解晨起到西湖边锻炼的人流；开发西湖外的其他旅游资源，以在节假日起到分流游客的作用；
　　7、城市规划中多考虑一些停车场所，过街通道（地道或天桥），减小停车占道及过街人流，使不影响或少影响交通；
　　8、加紧市民交通意识的培养。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西 城
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年11月18日