主持人：

要说这几年来的热门词汇，“公开”，算得上其中分量较重的一个，在种种公开中，财务公开，是最敏感也是老百姓最关心的内容之一，一个村、一个单位究竟收入多少，钱都用到了什么地方，有没有不该用的钱等等，你说这些大家能不关心吗？最近，宁波市的一个居民楼里，突然贴出了一本公开帐，说来也巧，我们的记者当时正好在那个社区采访另一件事，偶尔看到这本公开帐后，立即就被上面的内容吸引住了，并作了一番了解，这一了解啊，就发现了一个耐人寻味的故事。

 

 

这是宁波市鄞州区钟公庙街道的长丰社区，其中的23幢居民楼是幢单门独院的楼房。那份公开帐就贴在23幢1单元的楼道口。

 

（公开帐特技闪现。）

 

把公开帐贴在这个地方，显然经过精心选择，因为这里居民们进门出门，抬头就能望见。别看只有这么几张纸，挺不起眼，但是这上面的内容，却是近段时间这里居民们的谈论热点，我们来看看都是些什么内容。这第一部分是告知楼里的住户，房产证、土地证已经办好，可以到306室的王师傅家领取。第二部分是一张购买香烟的发票复印件，从现场看，原本这样的复印件应该还有一些，不知何故只剩下了这一张；第三部分是办证的费用说明，除了国家规定的费用，还专门列出了请客吃饭的费用。在这份公开账上，还盖了个公章，这公章是当地的钟公庙中学。

 

 

主持人：

办房产证、土地证，就算要请客送礼，也是私下里悄悄做的事情，为什么这样唯恐人家不知道？另外，这住户办证为什么又要加盖学校公章？看到这本公开帐后，记者冒出了一连串的疑问，好奇之余，我们找到了公开帐的起草和张贴者。

 

 

住户 王祖浩：这个房子过去房产证没有做，17年了。刚刚现在做出。

 

王祖浩，长丰社区23幢的住户之一，就是公开帐上提到的王师傅，他是这份公示的起草人。

 

王祖浩：这个房子造的时候是违章建筑。什么手续都没有的。是违章建筑，17年时间没有搞出来，我们现在搞了三年。把它搞出来了。

 

 

主持人：

搞了三年，为违章建筑搞出了土地证、房产证。王师傅的话颇有些自豪的意思。但是记者关心的是，如果真的是违章建筑，难道请客送礼就可以办出各种证件？

 

 

这长丰社区23幢的故事可真的是有些历史了，一切得从十八年前，1987年11月27号说起。那一天，当时的鄞县教育局批准钟公庙中学建造职工住房1000平方米。根据这一批复，钟公庙中学的教师就在长丰社区集资建造了这幢居民楼，一共24套房子。但老师们压根没想到，这好不容易拿到的房子，存在着不少先天不足。

 

宁波市鄞州区国土资源局地籍科长 李庭常：那个教师集资楼发土地证，要想发住房用地啊，发不出，发不出主要是用地性质不一样。

 

原来，按照国家土地管理法的规定，钟公庙中学建教师集资房使用的土地，也就是23幢所在的这块地，是工业用地，不能建职工住宅，建了就属于违章建房。但十多年来，23幢的居民们一直不清楚这回事，直到这两年有人想卖房了，才发现自己没有土地证和房产证，根本无法交易。

就在住户们心急如焚的时候，2001年，当时的鄞县人民政府出台文件，对历史遗留的符合规划、质量合格的房屋允许补办有关手续。长丰社区的这幢教师集资楼也在规定之列，钟公庙中学就派学校总务干事蔡杰，和退休在家的王祖浩两人一起补办手续。刚办手续，就遇上令人挠头的住房质量问题。因为按照规定，只有质量合格的房子，才能办理相应的手续。

就是从那时起，住户们开始集资，作为补办手续时的开销。

 

住户 陈美玉：我们以个人来说，也求个简单，反正你们一起去弄，你们弄了以后，我们拿到房产证就好。

 

这一次，一心想拿到合法证件的住户们凑了一万多块钱。

 

记者：一万多块钱花在哪里呢？

经办人 王祖浩：总证上。

记者：还是用来吃喝？

王祖浩：总证，吃喝都有，吃也有，香烟也有。

 

就这样，通过住户们的努力，到2002年2月，规划许可证、集体土地总证以及房产总证陆续补办成功。这就意味着，长丰社区的教师集资楼终于获得了合法身份。

 

 

主持人：

可是让住户们意想不到的是，事情还没完，他们还得为办证继续掏腰包。

 

记者从鄞州区国土局了解到，长丰社区这幢教师集资楼的土地，当初是政府无偿划拨给学校使用的。这土地还属于国家的。现在住户要想拥有自家的土地证、房产证，就要按规定先缴纳一笔土地出让金。

 

经办人 蔡杰：国家土地出让。就做了很多工作，

记者：要土地使用权证？

蔡杰：对，这里花了很多钱。

 

经办人为了疏通关系，再次要求住户们分摊办事的费用。

 

住户 陈美玉：这一次像我这样轮到1500元。

记者：这些钱的用途是干什么？

陈美玉：用途他们就是到那边办证的时候，什么要，这个东西啊讲不清楚。

记者：这个钱是交给政府，还是交给个人？

陈美玉：不是，不是。交给个人的。

 

那么，这些钱到底交给了什么人呢？

 

经办人 蔡杰：我收了一点点钞票，几百块，几百块，各方要打交道，要疏通要请客，要钞票吧。

 

记者根据办证的程序，挨个走访了当地的房管所、街道办事处等部门。在这些地方，每个相应的办事人员都声明自己是公事公办，不可能因为接受住户的吃请打开方便之门。在鄞州区国土局直属所，这个住户补办手续时打交道最多的一个部门，记者与办事人员有了这样一番交谈。

 

记者：他们有没有主动来约请你们？

鄞州区国土局直属所 沈其栋：有的，约了好几次，我没有去过。

记者：谁约你的？

沈其栋：一个姓蔡的老师。

 

　　办事人员一口否认接受过住户们的吃请，但当记者表示摄像机已经关闭时，这位经办人员发起了牢骚，他说怎么也没想到，钟公庙中学的老师们办成了事，却把那些没意思的事公开出来。

说起23幢楼公开帐反映出来的情况，宁波市鄞州区纪委是这么说的。

 

宁波市鄞州区监察局副局长 黄明伟：现在总的来说，社会环境可能影响，就他们来说可能觉得办事请客送礼，可能不请办不了事情。那受礼的人，首先作为国家工作人员利用行政许可受贿收礼肯定是违法的。

 

节目播出前，鄞州区纪委给我们发来调查报告，说确实有领导干部为了长丰社区23幢居民楼办证的事，收受过好处，已经查实的有今年2月因受贿罪被判刑的任剑军，他当时是钟公庙街道分管城建工作的副主任。但收过23幢居民好处的应该不止他一人，因为有一部分请客送礼是今年2月以后发生的。

 

住户 薛秀花：他们怎么请怎么用我们也不知道，他列出来的账是2万多块钱，我们一共交了3万9千块钱。

 

尽管住户们先后筹集的费用将近4万元。但在这份告示上，经办人还要求每户再交180元。

 

记者：请客送礼给谁呢？

经办人 蔡杰：不知道。

住户 陈美玉：我们想法是有的，但也没有办法。

 

主持人：

经办人一方面希望邻居们相信这钱的去向，确实是请客送礼花出去了；一方面又不好细说这请客送礼的具体情况，这经办人也确实够为难的。按说，拿到盼望已久的土地证和房产证，住户们应该高兴才是，可是他们的心里还是觉着不踏实：要是这些手续是通过请客吃饭给办出来的，这些证件会不会有问题？要是这些手续本来理应办出来，这花钱请客吃饭是不是太冤了？