（街道，小区，居民。收废品的吆喝声：有纸板报纸？老酒瓶可乐瓶有？……）

 

主持人：

这样的吆喝声想必大家都很亲切，尤其是城市的居民社区，这群熟悉的陌生人每天都会光顾，人称“破烂王”。对破烂王这个群体，人们是既少不了，但有时又排斥。

 

市民：有时候顺手牵羊他把东西拿走了，楼上放的东西他全部拿走。

市民：有利有弊。

市民：不来吗家里的东西去不掉了，来得多吗，到处喊，有些一大早就喊，有的中午休息他又喊了，哈哈。

 

主持人：

这位大娘的话说出了大家的心声。其实这些破烂王的存在不仅让市民们又是喜欢又是忧虑，也给我们的城市管理者出了道难题：如何对这些流动性极强的人进行管理？最近，我省临安市的有关部门想出了个招儿：把临安城区未来三年的收旧拾荒市场经营权以公开招投标的方式转让给了一家公司，以后谁要想继续捡破烂、收废品必须先加入这家公司，在公司的统一管理下进行。怎么个统一管理法呢？

 

 

这是临安市为了配合拾荒市场经营权转让而出台的一个规定。统一管理呢就要统一配证、统一着装、统一车辆，简单地说就是要统一形象。

为了配合公司化管理，通告的第五条还明文规定：凡未按管理要求进行拾荒的无证违规人员，一经发现，将由建设、综治等部门依法暂扣其工具、物品，并按照相关法律法规实施处罚。换句话说就是要采取强制手段让“破烂王”走进公司。

消息一出，来竞标这个经营权的公司还真不少。9月10日，临安收旧拾荒市场经营权正式竞标，一番角逐，临安安洁公司脱颖而出，成为了“拾荒帮主”。那么拾荒市场经营权转让后，效果又怎么样呢？我们先来听听居民们的说法。

 

市民1：一方面安全，小区也安全一点，另一个城市的卫生各方面要好一点了。

市民2：大家一看是我们临安统一管理的捡破烂的，比较放心，象过去乱七八糟的，有些市民不放心的。

市民3：他们公司管的人员也抓的很严的。

 

临安市南苑小区是一个老小区，也是“破烂王”们经常光顾的地方。居民们说，他们感觉到的最大变化是，“破烂王”们以前那些让大家反感的行为少了，变得文明、规范。而公司化运作以后，城市的管理者也大大地松了一口气。

 

临安城管大队办公室主任 朱湘君：对那些综治、计生、流动人口管理都带来了一定的好处，到现在为止，公司已经协助公安部门办理了（拾荒人员）暂住证450多本，还有办了一些计生证100多本了。

临安城管大队副大队长 陈良：就是借助公司这个平台，其他政府职能部门就只到这个口子（就可以）了，所有的职能部门到这一个点（进行管理），那么政府管理就相应要比较轻松了。

 

 

主持人：

前些年临安市曾对随处出没的擦鞋匠进行企业化管理尝试，据介绍目前中标管理企业发展很好，一百多人的擦鞋队伍非常稳定。如今临安市又对拾荒人员进行企业化管理，有点再接再厉的意思，这一管啊，是老百姓满意、政府部门轻松，但别急着下结论，这事啊，没那么简单。有人就不满意这样的做法，谁呢，我们该听听改革的主角，破烂王们的说法。

 

 

拾荒者老剧：他们那个费拿的达不到我们的理想。

拾荒者老王：象我们这样的收费标准每月每个人得上交（公司）60块钱，我们就反映了一条，就是不同意。

 

临安市郊的竹林村是破烂王们的大本营之一，这里集中居住着老剧、老王等几十名来自外省的拾荒者。他们一家人一般只花几十块钱租一间简易房，生活十分拮据。实行公司化管理后，他们中的一部分已经加入了公司，从原先的单干户一下成了公司职工，按规定每月要缴纳一笔管理费。

 

老王：房租要80，加水电费一共110块，你想我们每月还要上交60块钱，你说我们还怎么混下去，混不下去了。

记者：你一个月赚多少钱？

老剧：我一个月赚300多，去掉生活费300块钱。

 

采访中拾荒人员普遍反映拾荒公司收取的管理服务费他们承受不了，大部分已经交了费的人也显得极不情愿。

 

记者：你们愿意去交吗

拾荒人员：你不交他就给你撵走啊，不让你干，撵走不让你在临安捡。

 

在人称破烂王公司的临安安洁公司，负责人一见记者也是大叹苦经。

据了解，自从获得市场经营权后，为了进行有效的管理，公司雇佣了几十名日常管理人员，一个月下来开销就要两三万元。同时又为拾荒人员定制了统一的服装、统一的车牌以及证件。这些开销自然得从拾荒人员这儿收取，在招投标时，有关部门也曾允许公司收取一定的服务费用。几经核算后，公司就把服务费定在了60块。

 

公司董事长吴小美：大概要50-60块，没有这个数我们还得亏下去。

 

没有这笔每人60元的管理服务费，公司要亏损；而每月交60元，破烂王们又吃不消。这管理费成了公司化改革的关键点，交还是不交，双方僵持不下。到现在为止，临安的2000多名拾荒人员中，只有600多人来公司登记注册，来领证的人更少。公司化管理实际上已经陷入了尴尬。

 

城管大队副大队长 陈良：现在我们已经把收费停下来了，不收了，要怎么收，要等物价部门对它核定，他们认为60块太高了，作为我们来想也是太高了一点。

 

采访中记者了解到，当初允许公司收取一定的管理费用，是考虑到拾荒公司运作的成本问题，但鉴于这一改革的特殊性，在市场经营权招投标时，并没有采用一般招标“价高者得”的原则。

 

临安市城管大队办公室主任 朱湘君：我们当初纯粹是一个技术标，里面没有掺杂任何的经济指标，因为我们本身就立足在一个社会效益，一个管理效益。

 

 

主持人：

公司说，他们进入这个市场的目的是为了赢利，但现在依靠日常管理拾荒人员来收取服务费从而实现赢利是不太现实了，然而临安安洁公司面临的还不仅仅是如何赢利的尴尬，自从媒体报道临安转让拾荒市场经营权后，在有人叫好的同时，也有人对这种做法的合法性也提出了质疑。

主要的观点是这样的：无论是公司，还是单个的拾荒者，都有进入拾荒市场进行平等交易的权利，临安市政府强制破烂王成为公司员工，其实就是剥夺了他们以个体身份进入市场的权利，这是政府权利的越位。

现在当地的管理部门就像接了个烫手山芋：这个拾荒公司搞也不好，不搞更加不行。

 

 

临安市城管大队办公室主任 朱湘君：老百姓就这块问题举报比较多，影响市容方面、影响综治方面、影响计划生育方面，加上我们临安现在在创建国家卫生城市。

 

据了解，目前临安共有2000多拾荒者，主要来外省。一直来，这一群体处于无人问津状态，除了随意堆放破烂、垃圾引起“二次污染”，破坏城市形象的同时，他们的健康状况也令人堪忧。根据一次调查，拾荒者半数以上都患有各类疾病，其中70%患有肝炎。因此，无论从哪个角度来说，政府都应该为这一群体做些什么。而借助市场力量，对破烂王们实行公司化管理，也许是一个最为现实的选择。（完）